【解读】菏泽油用牡丹种植专项补贴扶持政策

菏泽市出台《菏泽市扶持牡丹产业发展实施办法》,从牡丹种植、生产、加工、科研、市场开发等方面,推出12个优惠政策全方位扶持牡丹产业,今年仅市级财政就拿出4000万元牡丹产业化专项补贴资金,以后两年每年各增加1000万元。

菏泽市牡丹产业化办公室副主任陈学湘介绍说,这次政府出台扶持牡丹产业发展政策与以往不同,不但从牡丹种植方面,还从生产、加工、科研、市场开发等方面全方位扶持。

1000亩以上牡丹种植专项补贴扶持政策

在油用牡丹种植方面，菏泽对新发展1000亩以上的牡丹种植基地,经申报核准列为市牡丹产业化重点项目,给予银行贷款三年全额贴息。对新发展1000亩以上不符合贷款条件或不需要贷款的牡丹种植主体,由市财政连续三年按每亩800元的标准予以补贴。另外,对现存和新增成方连片1000亩以上的牡丹种植基地,在水、电、路、沟、渠、桥、涵、井等基础设施方面予以配套。基础设施配套由所在县区负责。

菏泽将大力奖励牡丹种植专业村镇。行政村牡丹种植面积成方连片达到1000亩以上的,由市财政对行政村村委会一次性奖励3万元,并命名为“菏泽市牡丹种植专业村”。乡镇牡丹种植面积达到10000亩以上的,由市财政一次性奖励10万元,并命名为“菏泽市牡丹种植专业乡镇”。

菏泽还将对牡丹深加工龙头企业,用于牡丹深加工项目建设和牡丹籽、花瓣等原材料购进的银行贷款,由市财政给予一次性贷款全额贴息,单个项目贴息金额不高于100万元。对牡丹出口企业,按出口货值的百分之五(以菏泽市相关部门提供的数据为准)给予奖励。

在科研与培训方面,菏泽设立牡丹科研基金200万元,主要用于牡丹育苗科研实验,开展牡丹生长规律研究,以及牡丹产业的技术研发、产品开发、成果申报和知识产权保护等。设立牡丹技术专业培训经费100万元,主要用于牡丹专业技术人员的培训和指导。

菏泽还设立牡丹产业宣传推介专项经费600万元,主要用于牡丹产业的宣传推介、举办或参加国内外大型花事、牡丹论坛、牡丹书画展等活动。设立展示、竞赛专项经费100万元,主要用于企事业单位或个人参加国际花事活动,获得重要奖项的每次奖励2万—10万元;参加国内花事活动,获得重要奖项的每次奖励1万—5万元。

菏泽市人民政府办公室

关于印发菏泽市扶持牡丹产业发展实施办法的通知

菏政办发〔2016〕18号

各县区人民政府，市政府各部门，市属各企业，各大中专院校：

《菏泽市扶持牡丹产业发展实施办法》已经2016年5月26日第44次常务会议研究通过，现予印发。请认真抓好贯彻落实。 

菏泽市人民政府办公室

2016年5月26日

第一章  总则

第一条　为加快牡丹产业发展，促进农业结构调整，增加农民收入，根据有关法律、法规和相关政策规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条　本办法适用于本市行政区域内牡丹产业发展管理工作。

第三条　本办法所称牡丹种植主体是指发展牡丹种植基地的各类企业、合作经济组织或个人等。

第四条　市牡丹产业化办公室具体负责全市牡丹种植、加工和科研等管理工作。

金融、扶贫、发改、经济和信息化、科技、知识产权、旅游、质监、工商、税务、农村工作、农业、林业、财政、水利、交通运输、农机、公安、国土资源、住房和城乡建设、城市管理、广播电视、报社、农科院等部门按照各自职责，做好牡丹产业化发展的相关工作。

第二章  扶持对象

第五条　本市行政区域内从事牡丹种植、生产、加工、科研、市场开发等企事业单位或个人。

第三章  扶持范围

第六条　牡丹种植基地建设、深加工产品生产和科技研发等建设项目。

第四章   实行项目化管理

第七条　市牡丹产业化办公室负责牡丹产业项目的申报立项和审批、检查和验收及奖补资金监管等工作。

（一）项目申报。各牡丹产业项目建设主体在项目建设前，向项目所在县区主管部门和市牡丹产业化办公室申报立项，市牡丹产业化办公室结合县区主管部门意见确定是否立项。未申报或未被批准立项的，不享受奖补政策。

（二）项目验收。牡丹产业项目完成后，由项目建设主体向县区主管部门提出验收申请，县区主管部门核实面积后，上报市牡丹产业化办公室，市牡丹产业化办公室邀请相关部门和牡丹专家成立项目验收组，采取实地查看、测算评估的方式进行验收。各牡丹产业项目建设主体要提供项目建设完整材料，及真实准确的影视数据资料。验收合格的项目由市牡丹产业化办公室统一汇总审核，给予奖补。

第八条　牡丹产业项目奖补资金专款专用，确保用于牡丹产业项目建设。对弄虚作假、转移、挪用奖补资金的，市牡丹产业化办公室、市财政部门将对违规使用的奖补资金予以纠正或追回，项目承担主体3年内不得申报奖补资金项目。

第九条　有关县区主管部门对辖区内牡丹产业项目建设进行跟踪审核，对奖补资金的使用情况加强监管，市里将对工作中表现突出的县区主管部门给予表彰奖励。

第五章  政策支持

第十条　金融机构要增强服务意识，降低贷款准入门槛，积极为牡丹种植主体提供贷款支持，确保贷款资金及时到位。

第十一条　对新发展500亩以上的牡丹种植基地，经申报核准列为市牡丹产业化重点项目，给予银行贷款三年全额贴息。

第十二条　对新发展1000亩以上不符合贷款条件或不需要贷款的牡丹种植主体，由市财政连续三年按每亩700元的标准予以补贴。对新发展500亩至1000亩不符合贷款条件或不需要贷款的牡丹种植主体，由市财政连续三年按每亩500元的标准予以补贴。

第十三条　鼓励开展“牡丹种植专业村”创建活动。行政村牡丹种植面积成方连片达到1000亩以上的，由市财政对行政村村委会一次性奖励3万元，并命名为“菏泽市牡丹种植专业村”。

第十四条　鼓励开展”牡丹种植专业乡镇”创建活动。乡镇牡丹种植面积达到10000亩以上的，由市财政一次性奖励10万元，并命名为“菏泽市牡丹种植专业乡镇”。

第十五条　对牡丹深加工企业，用于牡丹深加工项目建设和牡丹籽、花瓣等原材料购进的银行贷款，由市财政给予一次性贷款全额贴息，单个项目贴息金额不高于100万元。

第十六条　对牡丹出口企业，按出口货值的百分之五（以菏泽市相关部门提供的数据为准）给予奖励。

第十七条　设立牡丹科研基金200万元，主要用于牡丹相关国家新食品原料的申报、牡丹相关行业标准和国家标准的制定申报、牡丹育苗科研实验，开展牡丹生长规律研究，以及牡丹产业的技术研发、产品开发、成果申报和知识产权保护等。

对于取得科研成果的，给予以下奖励：

（一）对牡丹大田管理、标准化栽培等方面研究成果，获得市科技进步一等奖或相当档次以上的，每项奖励1万元。

（二）对新开发的牡丹食品、药品、保健品、化妆品等系列产品，具有相关批准文号，并批量生产的，每项奖励1万元。

（三）对培育出适宜深加工、切花、盆栽的牡丹新品种，且达到1000株以上的，每个品种奖励1万元。

第十八条　设立牡丹技术专业培训经费100万元，主要用于牡丹专业技术人员的培训和指导。

第十九条　设立牡丹产业宣传推介专项经费600万元，主要用于牡丹产业宣传推介、牡丹产业相关品牌创建、举办或参加国内外大型花事、牡丹论坛、牡丹书画展等活动。

第二十条　设立展示、竞赛专项经费100万元，主要用于企事业单位或个人参加国际花事活动，获得重要奖项的每次奖励2—10万元；参加国内花事活动，获得重要奖项的每次奖励1—5万元。

第二十一条　对现存和新增成方连片500亩以上的牡丹种植基地，在水、电、路、沟、渠、桥、涵、井等基础设施方面予以配套。基础设施配套由所在县区负责。

第六章  保障措施

第二十二条　观赏类牡丹栽植密度不少于1000株/亩，油用牡丹栽植密度不少于2500株/亩，牡丹栽植株距和行距均匀、规律，符合要求。达不到标准的不予补贴或贴息。

第二十三条　各县区要加强对牡丹产业化工作的领导，优化牡丹产业化发展环境，严厉打击蓄意破坏牡丹种植和盗窃牡丹种籽、种苗等行为。

第二十四条　县区根据牡丹种植主体的需要，切实做好土地流转工作。

第二十五条　县区建立牡丹籽购销平台，畅通购销渠道，切实做好牡丹籽购销平台，畅通购销渠道，切实做好牡丹籽购销工作。

第二十六条　银行、信用社等金融机构要加大对牡丹产业信贷支持力度，降低贷款门槛，延长授信期限，增加授信额度，解决牡丹产业发展资金问题。

第二十七条　对牡丹种植基地，加强技术指导，建立“乡镇为主、县区保障、市级督导”三级技术服务体系。   

第二十八条　油用牡丹种植主体可与加工企业签订保护价收购协议，实施保护价收购。

第二十九条　参加政策性牡丹保险的种植主体，在牡丹遭受损失时，由签约保险公司负责按照合同约定赔付。   

第三十条　积极争取国家、省等各类涉农发展项目资金，重点投向牡丹成方连片种植区发展。

第七章  附则

第三十一条　2014年度发展的1000亩以上牡丹种植基地按菏牡产业字〔2014〕1号文件补贴标准和补贴期限执行。

第三十二条　2015年度发展的1000亩以上牡丹种植基地按菏牡产业字〔2015〕1号文件补贴标准和补贴期限执行。

第三十三条　本办法自发布之日起施行，有效期3年。